图片来源: 美国之音方忆丹
南中国海主权争议
中国和菲律宾之间有关南中国海岛屿主权的纠纷，再度引起周边国家的紧张。这个争端令人更加注意到中国和东南亚国家7月份之前完成制定海上行为准则的最后期限。
中国国家媒体星期四表示，由于对有争议岛屿不断加剧的充满民族主义情绪的口水战，大部分中国旅行社暂停办理前往菲律宾的旅游。
由于预期本周末菲律宾会出现反华示威，中国还对在菲律宾的中国公民发出安全警告。
中国外交部发言人洪磊星期四要求菲律宾保证中国公民的安全。
争端起于上个月中菲舰只的对峙。一艘菲律宾军舰试图拦截进入黄岩岛浅海捕鱼的中国渔船，但是被来自中国的渔政船制止。
这些乱石嶙峋的黄岩岛岛礁位于南中国海，距菲律宾西北方大约230公里。
*形成冲突*
马尼拉表示，该岛礁位于菲律宾的专属经济区内，但是北京宣称，不但这座岛礁，而且几乎整个南中国海的主权都属于中国。
此举使得中国和也声称在这片矿产和渔产丰富的水域拥有全部或部分主权的文莱、菲律宾、马来西亚、台湾和越南，形成冲突。
政治分析人士说，北京对该区域的拥有主权的理由脆弱，因为它根据的是历史宣称，而不是国际法。
澳大利亚国防研究所教授泰耶尔表示，中国2009年送交给联合国的一份声称它拥有南中国海的地图，该海域画有9条不连贯的虚线。泰耶尔说：
“中 国必须明确解释这9条虚线的意思，以及这9条虚线该如何连接，以及他们的声称在国际法里如何解释，而不是声称历史权利。联合国的海洋法大会即将召开。所 以，你不能回到过去，说我们历史上有所有权，所以这也是国际法，因为那时没有国际法。所以，中国在这方面仍然没有明确。有些人争辩说，这是中国有意而为 之，因为让大家猜测符合中国的利益。”
在南中国海宣称拥有主权的各方之间发生冲突并非新鲜事，在过去，中国和越南抓捕对方的渔民，甚至在1970年代发生过短暂海战。
但是，随着中国凭借其增强的影响力和国力宣称拥有南中国海的主权，以及美国以增加军售来支持其盟国菲律宾，人们越来越来越担心可能发生更大的冲突。
为了减缓紧张局势，东南亚国家联盟十多年以来一直在进行有关南中国海行为准则细节的谈判。
*泰国居中*
东南亚国家联盟预定今年7月是达成协议的最后期限，届时将是泰国担任东盟和中国之间的协调人。
庞苏希拉是曼谷初拉龙宫大学安全及国际研究所主任。他表示，作为与南海争端无关的第三者，泰国适合担任调解人，但是会受到来自北京和东盟双方的压力。
“中国希望以双边谈判为基础，和东盟周旋。而东盟本身对南中国海没有一个统一的立场。所以我们将会看到北京以各个击破的方式与东盟周旋。与此同时，特别是那些声称拥有南海主权的国家像菲律宾，越南，马来西亚，他们又希望东盟形成一个共同立场。这就给泰国构成压力。“
政治分析人士表示，菲律宾和越南极力推动一个具有法律约束力的行为准则，并且明确宣告在该海域的地理界限，而中国则希望有一个模棱两可的协议。
东南亚国家联盟的十个国家必须达成共识才做出决定，而且只有中国接受这项协议才有实际意义。
政治分析人士泰耶尔表示，这就使得发表一份明确而且具有约束力的准则变得不太可能，而且就像2002年发表的行为准则宣言一样，主要原则条文被稀释。
“如果这不是像菲律宾所希望的那样是一个具有约束力的机制，不具有条约的地位，那就同原来的行为准则宣言没什么两样。最终只不过是一项单纯的评估，仅仅是一项自发行为的政治宣言。”
东南亚国家联盟的其他国家还包括缅甸，印度尼西亚，老挝，和新加坡。
附录：
南中国海有争议岛屿和海域
南中国海South China Sea，为中国以南、越南以东、菲律宾以西、印度尼西亚以北、马来西亚东南的大片海域，东北至台湾海峡，西南至新加坡海峡和马六甲海峡，总面积大约350 万平方公里，属太平洋。南中国海有很多岛屿和暗礁，岛上没有原住民。该海域有着丰富的渔业资源并且据信蕴藏着丰富的海底石油和天然气。中国、越南、菲律 宾、印尼、马来西亚和台湾都对南中国海岛屿提出了全部或部分主权要求。文莱提出经济专属区要求。各方对岛屿有不同的名称。斯普拉特利群岛在中国称为“南沙 群岛”，越南称“长沙群岛”，其它国家也有自己名称。帕拉塞尔群岛在中国称为“西沙群岛”，越南称为“黄沙群岛”，中越对此有主权纠纷。主权纠纷偶尔演变 为军事冲突。
1932年
法属印度支那兼并帕拉塞尔群岛并在帛托岛(中国名称珊瑚岛)设立气象站。
1946年
中国国民政府派军舰永兴号宣示接收西沙群岛，并将最大岛屿武德岛命名为“永兴岛”。
1950年
驻永兴岛的国军向中国共产党新建政权投降。
1974年
中国和即将被北越打败的南越在帕拉塞尔群岛（中国称西沙群岛，越南称黄沙群岛）爆发短暂海上冲突。中国从此控制全部西沙群岛。
1988年
3月，中国和越南海军在斯普拉特利群岛（南沙群岛）的南约翰逊滩（中国所称赤瓜礁）海域爆发海战，中国海军护卫舰击沉三艘越南登陆或运输舰，70余名越南士兵丧生。
1991年
中国通过《领海及毗连区法》，重申对西沙和南沙群岛拥有领海主权。
1992年
越南指责中国派兵登上斯普拉特利群岛的一座岛礁。中国在9-6月期间扣压近20艘从香港出发的越南货船。
1994年
中国和越南因海底石油勘探产生纠纷，两国都与西方公司签定协议或洽谈，并指责对方侵犯主权。
1995年
中越两国海军在国际公认的越南海域对峙，纠纷起因是越南的思政滩石油勘探合同区块。中国称这是中国“万安北-21”区块的一部分。
中国人员进驻美济礁。菲律宾军队3月驱逐中方人员并拆毁中方设立的标志物。
台湾向一艘越南补给船开炮。
1996年
菲律宾海军一艘巡逻艇同两艘武装船只进行了90分钟海战。初步报道说，武装船悬挂中国旗。菲外交部随后表示是同海盗交火。中国外交部也称此事与中方无关。
1997年
菲律宾海军4月把中国快艇和渔船驱离斯卡尔布勒滩（黄岩礁），后拆毁中国所设标志物并升起菲国旗。中国派出军舰到菲占岛屿附近考察。
1998年
马来西亚海军驱逐中国渔船。
12月，美国国会众议员罗拉巴克乘菲律宾空军C-130飞机巡视美济礁并拍摄到中国军舰照片。
1999年
中国在军舰保护下在美济礁建成永久性设施。马尼拉称，这些建筑物是军事建筑；而北京称其为渔民用设施。
3月，菲律宾指责中国军舰骚扰一艘在黄岩礁搁浅的菲律宾海军登陆舰。
5月，一艘中国渔船与菲律宾军舰相撞沉没。
7月，另一艘中国渔船与菲舰相撞沉没。
东盟同意菲律宾起草的防止南中国海冲突“行为准则”，中国拒绝接受但表示愿意参加“行为准则”草案讨论。
2000年
5月，菲军向中国渔民开火，打死1人，逮捕7人。
8月，中国和东盟就南中国海行为准则在大连举行“第二次磋商”。
12月，中国和越南签署北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定。
2001年
菲律宾在有争议海域驱逐中国船只。
2004年
中越北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定和北部湾渔业合作协定6月30日正式生效。
2002年
中国和东南亚国家联盟签署不具有约束力的《南中国海各方行为宣言》，承诺以国际法为原则,在平等和互相尊重基础上探讨建立信任的途径。
2005年
中越菲三国签署在南中国海协议区勘查协议。
2009年
3月，菲律宾总统签署《海洋基线法》，中国提出抗议。
中国派大型渔政船赴南中国海。中国船只和渔民在南中国海骚扰一艘美国海军舰船。据美国国防部称，这些中国船只在距中国海南岛约120公里海域骚扰美国海军“无瑕号”。
12月，中国国务院宣布将放开西沙旅游，越南随后提出抗议。
2010年
中国宣布南海主权属于中国“核心利益”。
美国国务卿希拉里.克林顿在河内举行的东盟区域论坛上说，通过合作外交解决南中国海主权纠纷符合“美国国家利益”，美国反对任何声称拥有主权方使用武力或武力威胁。中国对此大为不满。
2011年
4月，菲律宾就南中国海主权纠纷向联合国提交对中国的抗议，中国随后向联合国递交照会，反指菲律宾入侵中国岛礁。
5月末，中国船只在越南专属经济区内割断越南石油勘测船的勘探缆线，越南提出抗议。菲律宾抗议中国海洋勘探船和海军舰只进入依洛奎礁-阿米.道格拉斯滩（鲎藤礁-安塘滩）附近搭建设施。
6月，美国国防部长盖茨在新加坡第10届香格里拉对话上说，南中国海区域如不确定行为准则，将会爆发冲突。中国国防部长第一次出席香格里拉对话。国防部长梁光列警告区域各国不要搞针对第三方的对抗性结盟。
同月，菲律宾继续抗议中国飞机和船只入侵并骚扰菲渔船。中国要求菲停止发表不负责任的言论，并称中国船只是在中国管辖水域从事合法科研活动。菲律宾宣布把斯普拉特利群岛附近海域更名为"西菲律宾海"，并明确表示欢迎美国帮助在南中国海岛屿争端问题上执行国际法。
同月，中国官方媒体说，巨大的"海洋石油981"深海钻井平台进行第一次测试，为部署到南海做准备。
6月9日，越南说，又有一艘越南勘测船在越南专属经济区内被中国渔船撞断缆线。
6月21日，越南和中国各派一艘军舰，沿北部湾分界线进行了一次为期两天的联合巡逻。2005年以来，中越两国已经进行了11次联合海军巡逻。
6月25日，越南派出特使到中国访问，双方表示要友好协商和平解决在南中国海问题上的争议。
同日，首次美中亚太事务磋商在美国夏威夷檀香山举行，两国谈到南中国海问题。
6月27日，美国国会参议院一致通过决议，表示继续支持以多边方式和平解决南中国海纠纷，并强烈反对中国海军和海事安全部门舰船在南中国海“使用武力”。决议还呼吁美国军队继续保卫南中国海的自由航行。
7月12-18日，台湾研究人员乘军舰登上太平岛进行考察。台湾外交部表示此举是宣示南沙主权。
7月20日，4名菲律宾议员在军方和记者陪同下登上卡拉扬群岛最大岛屿帕加萨岛（中国称"中兴岛"）宣示主权。
7月21日，中国和东盟外长批准各国官员就落实《南中国海各方行为宣言》指导原则达成的协议。
文章来源：http://www.voanews.com
中国国家媒体星期四表示，由于对有争议岛屿不断加剧的充满民族主义情绪的口水战，大部分中国旅行社暂停办理前往菲律宾的旅游。
由于预期本周末菲律宾会出现反华示威，中国还对在菲律宾的中国公民发出安全警告。
中国外交部发言人洪磊星期四要求菲律宾保证中国公民的安全。
争端起于上个月中菲舰只的对峙。一艘菲律宾军舰试图拦截进入黄岩岛浅海捕鱼的中国渔船，但是被来自中国的渔政船制止。
这些乱石嶙峋的黄岩岛岛礁位于南中国海，距菲律宾西北方大约230公里。
*形成冲突*
马尼拉表示，该岛礁位于菲律宾的专属经济区内，但是北京宣称，不但这座岛礁，而且几乎整个南中国海的主权都属于中国。
此举使得中国和也声称在这片矿产和渔产丰富的水域拥有全部或部分主权的文莱、菲律宾、马来西亚、台湾和越南，形成冲突。
政治分析人士说，北京对该区域的拥有主权的理由脆弱，因为它根据的是历史宣称，而不是国际法。
澳大利亚国防研究所教授泰耶尔表示，中国2009年送交给联合国的一份声称它拥有南中国海的地图，该海域画有9条不连贯的虚线。泰耶尔说：
“中 国必须明确解释这9条虚线的意思，以及这9条虚线该如何连接，以及他们的声称在国际法里如何解释，而不是声称历史权利。联合国的海洋法大会即将召开。所 以，你不能回到过去，说我们历史上有所有权，所以这也是国际法，因为那时没有国际法。所以，中国在这方面仍然没有明确。有些人争辩说，这是中国有意而为 之，因为让大家猜测符合中国的利益。”
在南中国海宣称拥有主权的各方之间发生冲突并非新鲜事，在过去，中国和越南抓捕对方的渔民，甚至在1970年代发生过短暂海战。
但是，随着中国凭借其增强的影响力和国力宣称拥有南中国海的主权，以及美国以增加军售来支持其盟国菲律宾，人们越来越来越担心可能发生更大的冲突。
为了减缓紧张局势，东南亚国家联盟十多年以来一直在进行有关南中国海行为准则细节的谈判。
*泰国居中*
东南亚国家联盟预定今年7月是达成协议的最后期限，届时将是泰国担任东盟和中国之间的协调人。
庞苏希拉是曼谷初拉龙宫大学安全及国际研究所主任。他表示，作为与南海争端无关的第三者，泰国适合担任调解人，但是会受到来自北京和东盟双方的压力。
“中国希望以双边谈判为基础，和东盟周旋。而东盟本身对南中国海没有一个统一的立场。所以我们将会看到北京以各个击破的方式与东盟周旋。与此同时，特别是那些声称拥有南海主权的国家像菲律宾，越南，马来西亚，他们又希望东盟形成一个共同立场。这就给泰国构成压力。“
政治分析人士表示，菲律宾和越南极力推动一个具有法律约束力的行为准则，并且明确宣告在该海域的地理界限，而中国则希望有一个模棱两可的协议。
东南亚国家联盟的十个国家必须达成共识才做出决定，而且只有中国接受这项协议才有实际意义。
政治分析人士泰耶尔表示，这就使得发表一份明确而且具有约束力的准则变得不太可能，而且就像2002年发表的行为准则宣言一样，主要原则条文被稀释。
“如果这不是像菲律宾所希望的那样是一个具有约束力的机制，不具有条约的地位，那就同原来的行为准则宣言没什么两样。最终只不过是一项单纯的评估，仅仅是一项自发行为的政治宣言。”
东南亚国家联盟的其他国家还包括缅甸，印度尼西亚，老挝，和新加坡。
附录：
南中国海主权纠纷大事记
南中国海有争议岛屿和海域
南中国海South China Sea，为中国以南、越南以东、菲律宾以西、印度尼西亚以北、马来西亚东南的大片海域，东北至台湾海峡，西南至新加坡海峡和马六甲海峡，总面积大约350 万平方公里，属太平洋。南中国海有很多岛屿和暗礁，岛上没有原住民。该海域有着丰富的渔业资源并且据信蕴藏着丰富的海底石油和天然气。中国、越南、菲律 宾、印尼、马来西亚和台湾都对南中国海岛屿提出了全部或部分主权要求。文莱提出经济专属区要求。各方对岛屿有不同的名称。斯普拉特利群岛在中国称为“南沙 群岛”，越南称“长沙群岛”，其它国家也有自己名称。帕拉塞尔群岛在中国称为“西沙群岛”，越南称为“黄沙群岛”，中越对此有主权纠纷。主权纠纷偶尔演变 为军事冲突。
1932年
法属印度支那兼并帕拉塞尔群岛并在帛托岛(中国名称珊瑚岛)设立气象站。
1946年
中国国民政府派军舰永兴号宣示接收西沙群岛，并将最大岛屿武德岛命名为“永兴岛”。
1950年
驻永兴岛的国军向中国共产党新建政权投降。
1974年
中国和即将被北越打败的南越在帕拉塞尔群岛（中国称西沙群岛，越南称黄沙群岛）爆发短暂海上冲突。中国从此控制全部西沙群岛。
1988年
3月，中国和越南海军在斯普拉特利群岛（南沙群岛）的南约翰逊滩（中国所称赤瓜礁）海域爆发海战，中国海军护卫舰击沉三艘越南登陆或运输舰，70余名越南士兵丧生。
1991年
中国通过《领海及毗连区法》，重申对西沙和南沙群岛拥有领海主权。
1992年
越南指责中国派兵登上斯普拉特利群岛的一座岛礁。中国在9-6月期间扣压近20艘从香港出发的越南货船。
1994年
中国和越南因海底石油勘探产生纠纷，两国都与西方公司签定协议或洽谈，并指责对方侵犯主权。
1995年
中越两国海军在国际公认的越南海域对峙，纠纷起因是越南的思政滩石油勘探合同区块。中国称这是中国“万安北-21”区块的一部分。
中国人员进驻美济礁。菲律宾军队3月驱逐中方人员并拆毁中方设立的标志物。
台湾向一艘越南补给船开炮。
1996年
菲律宾海军一艘巡逻艇同两艘武装船只进行了90分钟海战。初步报道说，武装船悬挂中国旗。菲外交部随后表示是同海盗交火。中国外交部也称此事与中方无关。
1997年
菲律宾海军4月把中国快艇和渔船驱离斯卡尔布勒滩（黄岩礁），后拆毁中国所设标志物并升起菲国旗。中国派出军舰到菲占岛屿附近考察。
1998年
马来西亚海军驱逐中国渔船。
12月，美国国会众议员罗拉巴克乘菲律宾空军C-130飞机巡视美济礁并拍摄到中国军舰照片。
1999年
中国在军舰保护下在美济礁建成永久性设施。马尼拉称，这些建筑物是军事建筑；而北京称其为渔民用设施。
3月，菲律宾指责中国军舰骚扰一艘在黄岩礁搁浅的菲律宾海军登陆舰。
5月，一艘中国渔船与菲律宾军舰相撞沉没。
7月，另一艘中国渔船与菲舰相撞沉没。
东盟同意菲律宾起草的防止南中国海冲突“行为准则”，中国拒绝接受但表示愿意参加“行为准则”草案讨论。
2000年
5月，菲军向中国渔民开火，打死1人，逮捕7人。
8月，中国和东盟就南中国海行为准则在大连举行“第二次磋商”。
12月，中国和越南签署北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定。
2001年
菲律宾在有争议海域驱逐中国船只。
2004年
中越北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定和北部湾渔业合作协定6月30日正式生效。
2002年
中国和东南亚国家联盟签署不具有约束力的《南中国海各方行为宣言》，承诺以国际法为原则,在平等和互相尊重基础上探讨建立信任的途径。
2005年
中越菲三国签署在南中国海协议区勘查协议。
2009年
3月，菲律宾总统签署《海洋基线法》，中国提出抗议。
中国派大型渔政船赴南中国海。中国船只和渔民在南中国海骚扰一艘美国海军舰船。据美国国防部称，这些中国船只在距中国海南岛约120公里海域骚扰美国海军“无瑕号”。
12月，中国国务院宣布将放开西沙旅游，越南随后提出抗议。
2010年
中国宣布南海主权属于中国“核心利益”。
美国国务卿希拉里.克林顿在河内举行的东盟区域论坛上说，通过合作外交解决南中国海主权纠纷符合“美国国家利益”，美国反对任何声称拥有主权方使用武力或武力威胁。中国对此大为不满。
2011年
4月，菲律宾就南中国海主权纠纷向联合国提交对中国的抗议，中国随后向联合国递交照会，反指菲律宾入侵中国岛礁。
5月末，中国船只在越南专属经济区内割断越南石油勘测船的勘探缆线，越南提出抗议。菲律宾抗议中国海洋勘探船和海军舰只进入依洛奎礁-阿米.道格拉斯滩（鲎藤礁-安塘滩）附近搭建设施。
6月，美国国防部长盖茨在新加坡第10届香格里拉对话上说，南中国海区域如不确定行为准则，将会爆发冲突。中国国防部长第一次出席香格里拉对话。国防部长梁光列警告区域各国不要搞针对第三方的对抗性结盟。
同月，菲律宾继续抗议中国飞机和船只入侵并骚扰菲渔船。中国要求菲停止发表不负责任的言论，并称中国船只是在中国管辖水域从事合法科研活动。菲律宾宣布把斯普拉特利群岛附近海域更名为"西菲律宾海"，并明确表示欢迎美国帮助在南中国海岛屿争端问题上执行国际法。
同月，中国官方媒体说，巨大的"海洋石油981"深海钻井平台进行第一次测试，为部署到南海做准备。
6月9日，越南说，又有一艘越南勘测船在越南专属经济区内被中国渔船撞断缆线。
6月21日，越南和中国各派一艘军舰，沿北部湾分界线进行了一次为期两天的联合巡逻。2005年以来，中越两国已经进行了11次联合海军巡逻。
6月25日，越南派出特使到中国访问，双方表示要友好协商和平解决在南中国海问题上的争议。
同日，首次美中亚太事务磋商在美国夏威夷檀香山举行，两国谈到南中国海问题。
6月27日，美国国会参议院一致通过决议，表示继续支持以多边方式和平解决南中国海纠纷，并强烈反对中国海军和海事安全部门舰船在南中国海“使用武力”。决议还呼吁美国军队继续保卫南中国海的自由航行。
7月12-18日，台湾研究人员乘军舰登上太平岛进行考察。台湾外交部表示此举是宣示南沙主权。
7月20日，4名菲律宾议员在军方和记者陪同下登上卡拉扬群岛最大岛屿帕加萨岛（中国称"中兴岛"）宣示主权。
7月21日，中国和东盟外长批准各国官员就落实《南中国海各方行为宣言》指导原则达成的协议。
文章来源：http://www.voanews.com
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